“咱们‘南苑’研究院虽然目前以科研为主，还算稳定，但整个城市的粮食和农副产品供应已经时常出现短缺的情况。”何雨柱神情严肃地说道。

“作为曾经重要的供应基地，肩负着保障城市农产品供应的重任，如果不能及时找到解决办法，后果不堪设想。”

“嗯，报告很有前瞻性！”周老扶了扶老花镜，手中的钢笔在笔记本上飞快记录。他旁边坐着农大的张教授，此刻正微微点头。

“何院长，你说得对。这城市化是好事。”周老站起身来，“但也不能忽视了农业发展啊。咱们得想想怎么在有限的土地上提高产量---比如推广杂交水稻，或者改进温室种植技术。”

“周老，您说得在理。提高产量确实是一个办法。”何雨柱点了点头，“但目前耕地减少的速度太快，仅靠提高产量可能还是远远不够的。”

“去年东郊农场的水稻田被征用了三分之一，今年春播时，老李头蹲在地头直叹气，说‘地都没了，种子往哪儿撒’？”

“除了提高产量，咱们是不是还可以考虑拓展新的发展空间？”何大江提出了自己的观点。

“拓展新的发展空间？”与会的人都是若有所思的，这不得不说是一个思路，礼堂里响起轻微的讨论声。

“我们可以跳出目前的局限性，寻找一些适合农业发展的新区域。” 何大江已经反复想过好多次了，“比如，在一些偏远但土地资源丰富的地方，建立新的农场，通过技术和管理输出，实现农产品的异地生产。”

“这个思路不错，但具体实施起来可能会面临很多问题。”农大的张教授对这个话题也是非常的感兴趣，“比如土地归属，行政管理，人员安置等等。”

“我结合自己的工作经验和对农村发展的了解，姑且称这个为‘飞地’的设想吧。” 何大江站起身，走到前面墙上的地图前，用红笔在北方某处画了个圈。

“‘飞地’？”众人纷纷露出了疑惑的神情。

“所谓‘飞地’，就是指属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。” 何大江解释道，“咱们可以建立‘飞地’农场，这些农场远离四九城本土，但行政上仍归四九城管辖。它们可以承担生产粮食等任务，弥补本地耕地不足的困境。”