此前，蜗居东境的前大商残余势力贼心不死，暗中勾结北邙草原的部族，又拉拢了大周王朝和南疆蛮夷诸部，三方结成隐秘同盟，齐齐掐断了对大华的粮食输出通道。

粮乃民生之本，更是军需之要，此举分明是以粮为刃，妄图扼住大华的咽喉，一边耗损民间存粮，引发民生动荡，一边掣肘军需补给，动摇边防根基，其心可诛。

得知消息后，洛阳连夜筹谋，终是定下一剂精准狠辣的反制之策：

“在全国范围内实行纸张销售的严格管控，但凡前大商残余势力、北邙大周部族、南疆蛮夷诸部及其下辖的附属势力，若无大华特批手令，大华辖区内任何商户、官署皆不得私自售卖半张纸张予其。”

“小到寻常百姓日用的麻纸、竹纸，大到官府文书、典籍着述所用的上等宣纸、皮纸，尽在管控之列，半分不容通融。”

议事堂内，洛阳计划书，朗声道明纸张禁令的各项细则，声音洪亮铿锵，穿透堂内沉肃的氛围，字字句句砸在众人心上：

“凡敢私售纸张与逆盟势力者，一经查实，即刻吊销其在官办制造局的纸张采购名额，终身不得复批，断其货源根本”

“若有官商勾结、徇私舞弊之举，无论涉事官吏官阶高低、商户规模大小，皆从严论处，抄没全部家产，罪及亲属，绝不姑息！”

话音落下的瞬间，议事堂内鸦雀无声，落针可闻，众官吏皆是神色凝重，满心凛然。

他们深知这纸张禁令关乎反制逆盟的成败，容不得半分懈怠，稍有差池，便会错失反制良机，让大华陷入更被动的境地。

片刻沉寂后，众人纷纷颔首领命，眼中满是决绝之色，已然将禁令细则记在心头，不敢有半分轻忽。

洛阳顿了顿，宽大的衣服随着呼吸动作轻扬，他目光如炬，缓缓环视堂内众人，沉厚的嗓音在堂内回荡，带着不容置疑的威严：

“诸位皆知，纸张乃文书往来、政令传达之依托，更是典籍传承、部族教化之根基。”

“他们虽狠心断我粮路，自以为握了要害，却忘了他们理政需文书、传讯需纸笔、育部众需典籍，桩桩件件都离不得纸张。”