此刻刘耕的视线却落在系统地图上。虽然统一后的大汉疆域已扩张数倍，但他仍不满意——作为穿越者，他清楚记得后世成吉思汗创造的横跨欧亚的帝国奇迹，更知晓当下世界除大汉外还存在着三大帝国。这些强邻，正是他接下来的战略目标。

史载汉朝时期，东西方各有一大强国并立：东方的大汉帝国与西方的罗马帝国，连同另外两大政权并称当世四大帝国。

此时，**的安息与贵霜两大王国只能在强国间艰难求存。

大汉江山已被刘耕彻底掌控，他的目光自然投向了西陲这三个国度。

"王师！"

"召集群臣！大殿议事！"

刘耕当即对身侧的王越下达指令。

新朝初立，宫中虽配有内侍宫娥，但传令之事刘耕仍交由王越处置。

说到底，这位君主厌恶宦官在眼前走动。历朝乱政多起于阉宦，他对此深以为戒。

如今莫说重用宦官，除了宫廷必需的内侍，他连见都不愿见到这些人。

王越作为从龙老臣，地位仅次于士燮。

其剑术冠绝天下，受封帝师后更是忠心耿耿随侍左右。

得令后，王越立即前去执行。

经王越**训练，那支勇者剑士愈发精锐可怖。

登基后，刘耕却觉这千余剑士或许不足敷用。

他暗自思忖，是时候组建专门的情报机构了。

不多时，文武百官齐聚大殿。

新朝甫立，各州有重兵镇守暂无变故，受封官员皆暂留长安。

武将中，曹操、刘备、孙策分任卫将军、中军大将军、上军大将军。

文臣方面，荀彧任丞相兢兢业业，诸葛亮以内政之才出任右丞相。

余者如郭嘉等皆各司其职。

当今天子座下，可谓谋臣如雨，猛将如云。

见群臣到齐，众人齐齐行礼：

"恭迎圣驾！！"

"吾皇**！**！"

刘耕抬手示意众人起身。

此时汉制尚未行跪拜礼，至于**称谓则是后世武曌所创，故群臣只需执礼即可。

扫视殿内众臣，刘耕向王越颔首示意。

王越立即命剑士抬上巨型沙盘。

"咦？"

"此为何物？"

"似是疆域沙盘？陛下此举有何深意？"

群臣望着沙盘，不禁面面相觑。

殿中群臣神色各异，唯独曹操几人目光灼灼地盯着沙盘。这沙盘岂止是大汉疆域，竟将四野八荒尽数囊括其中。

刘耕轻挥衣袖，对众臣道："诸位近前细观。"

话音未落，满朝文武已围拢上前。只见川河流转跃然盘中，山岳起伏栩栩如生，众人皆暗自惊叹。

曹操的视线却牢牢锁定在西域方向。张飞忽然嚷道："咦！这沙盘上还标着字！"

众人这才发现各处皆有细密标注。曹操凝视着西域那几个与大汉疆域相当的庞大帝国轮廓，若有所思。

"众爱卿观此沙盘，可有所得？"刘耕环视群臣。

殿中年少英才与耄耋老臣混杂。一位老臣颤巍巍出列："陛下，此图山川精妙，地形详实，若用于行军布阵，实乃..."

话未说完，刘耕已漫不经心地扫过这个倚老卖老的老臣。若非朝堂需要，这些尸位素餐之辈早该归乡养老。

郭嘉忽然越众而出："陛下所虑，可是图上其他三大帝国？"

群臣闻言，纷纷将目光投向沙盘上那三个用朱笔勾勒的庞然大物。刘耕微微颔首："正是。"

"诸位请看！"

此言一出，满堂肃然。立在武将首列的曹操眼中精光暴射。随大皇子南征北战一统山河后，他毕生夙愿便是拜将西征，为大汉开疆拓土。此刻听闻此言，顿时精神大振。