最终统计显示，大汉人口已近亿数。这令刘耕稍感诧异，然思及后世人口规模，旋即释然。

大汉如今已完全统一，一亿人口仅相当于后世的一小部分。

"陛下，天下归于一统，首要之事是登记户籍，其次便是制定国策与税收制度！"

工作告一段落，在此崭露头角的诸葛亮恭敬地来到刘耕面前。

他深鞠一躬，眼中满是敬意。

此时的诸葛亮已对刘耕心悦诚服，所见所闻皆令他欣喜。加之受万民拥戴的秦皇陛下，更是让心存汉室的诸葛亮对此地心生归属。

刘耕未曾料到，一代奇才诸葛亮竟主动效忠。但卧龙既出，岂有拒绝之理？

诸葛亮乃当世大才，兵略政略无一不通，筑城观星亦在行，舌辩之才更是无人能及。

刘耕当即委以重任，任其为右丞相，与左丞相荀彧共同辅政。

如此一来，刘耕终于可以稍作放松。

从此刻起，内政可询荀彧、诸葛亮，军事可问曹操与周瑜。

登基之时，刘耕的目光便已投向四海。

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若想征服天下，除系统所赐大军外，贤才亦是不可或缺。

然而，比起人才济济的大汉，世上又有哪国可比？

东汉末年，正是群星闪耀之时：鬼才郭嘉、王佐荀彧，更有得之可安天下的卧龙凤雏。

而今，这些英才尽归己有。

思绪至此，刘耕看向眼前的诸葛亮。

这位卧龙如今已彻底成为了他的追随者。

沉吟片刻，刘耕道："孔明，拟旨！"

"天下赋税一律改为十取其一，百姓仅需缴纳十分之一！"

"另增设商税与重要关隘的通行税！"

此言一出，诸葛亮神色骤变。

国税乃国之根基，新君即位虽可酌情减赋，然此番税率下调过甚，长此以往恐致国库空虚。

诸葛亮眉峰紧蹙，急声谏道："陛下三思！此策恐致财税锐减！"

阶前的刘耕却成竹在胸。这套赋税体系实乃后世集古今智慧所成，单是商税一项便足以充盈国库。天下商贾趋利如鹜，除已归附的甄糜二族，尚有诸多世家大族可资征敛。

"孔明尽管颁令。"刘耕拂袖道，"商税定其利五成。抗税者禁绝营商，抄没家产。凡违令者，俱依此例！"

见天子如此决断，诸葛亮忆及这位新君屡创奇迹，遂不再多言，躬身领命而去。

待其退下，刘耕转而凝视着眼前浮现的系统光幕。赋税之事不足萦怀，待首月税银入库，自见分晓。

此时诸葛亮已携抄录多份的税令来到城楼告示处。随着朱红大印重重落下，新政檄文即刻快马传檄十七州。围观百姓纷纷聚拢，争睹新政内容。

（四海归一之卷将启，寰宇征伐在即，此间故事暂且终章。）

四大帝国风云录

当诸葛亮将最后一张告示贴在城门时，新税法已如星火燎原般传遍大汉疆域。挤在告示前的百姓们说得唾沫横飞，都想知道这纸新政会如何改变他们的生计。

民众围观新政告示

"这上面说的是什么？"

"看着像是赋税新规！"

"新皇登基就颁布税法了？"

"让一让，快让我瞧瞧！"